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各镇人民政府、各园区管委会，市各有关单位：

《启东市2022年度农村水利与水土保持工作实施意见》已经市政府第64次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照落实。

365体育投注办公室

                           2021年11月11日

（此件公开发布）

启东市2022年度农村水利与水土保持工作实施意见

为深入贯彻落实乡村振兴战略，推动365体育投注：农村水利与水土保持工作有力有序开展，确保全面完成年度各项目标任务，现结合365体育投注：实际，提出如下意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、南通市生态文明建设和乡村振兴战略部署，以保障国家粮食安全、提升农民生活质量、改善农村水生态环境为目标，按照“补短板、强监管、提质效、争一流”的总体要求，以推动绿色发展、生态河湖行动为抓手，推进农村水利高质量发展，强化水土保持行业管理，为全力谱写“强富美高”新启东现代化篇章提供有力的水利基础支撑和保障。

二、目标任务

2022年，全市农村水利建设计划投资1.28亿元，建设农村生态河道200条（段），新建生态河道示范片2-3个，巩固生态河道示范村建设成果；实施活水畅流工程，疏浚三级河2条（段），疏浚四级河道（横河）46条，拆坝建桥（涵）47座；建立健全水土保持工作机制，全面加强事中事后监管，强化生产建设项目水土保持行政许可，推进省级以上开发区水土保持区域评估工作。

三、重点工作

（一）加快完成区域治水试点任务。坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”，全力实施“控源截污、自然活水、自然净化、自然修复”的“一控三自然”区域治水工程。2022年，完成城市建成区、寅阳片区共170平方公里区域治水扫尾工作；吕四港片区河道整治、水系连通、水利控导和活水调度工程全面竣工；推进全市智慧水利一期工程，实现水利工程精准管控；拓展治水片区范围，逐步迈向流域治水、全域活水。

（二）大力推进农村生态河道建设。根据启东市第十四次党代会提出的“五年内建成农村生态河道1000条”目标，按照“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”要求，2022年完成农村生态河道建设200条（段），其中二、三级生态河道5条（段）50公里（建设标准、保障详见《市政府办公室365体育投注印发启东市农村生态河道建设管护实施意见的通知》（启政办发〔2021〕54号））。

（三）继续实施“活水畅流”工程。打通断头河道，拆除坝头、坝埂，提升改造过流断面不足的箱涵、涵洞等配套建筑物；拓宽河道卡口段，依法拆除渔网渔簖及其他阻水障碍物，恢复河道、沟塘等各类水体的自然连通，提高水体自净和水环境承载力。2022年，计划疏浚三级河2条（段），疏浚四级河道（横河）46条，实施拆坝建桥（涵）47座。

1．建设标准。三、四级河道疏浚由区镇组织实施，坡比原则上≥1：2，水深不小于1.5米。拆坝建涵，涵洞直径或宽度不低于水面宽度的1/3，埋涵高度常水位以上部分控制在约1/3。

2．奖励标准。三级河道疏浚按照5元/方予以奖励；四级河道（横河）疏浚按照4元/方予以奖励。

拆坝建桥按主体工程审计金额全额补助，拆坝建涵按主体工程审计金额的80%予以奖励。

（四）扎实推进村庄河塘整治。结合推进乡村振兴战略和农村人居环境整治五年行动计划总目标，大力开展村庄河塘河道整治，继续实施泯沟“拓大填小”“宅垄整治”工程。2022年，计划整治泯沟1651条，疏浚土方100万方。

1．建设标准。实施泯沟“拓大填小”，泯沟间距控制在100米左右。高标准农田建设区域内以及有条件的区域高标准农田建设区域内以及有条件的区域按《市政府办公室365体育投注印发启东市农村生态河道建设管护实施意见的通知》（启政办发〔2021〕54号）标准执行。跨泯沟涵洞面宽或直径不小于1米。

2．奖励标准。泯沟疏浚土方补助标准3元/方，泯沟回填的按60元/米标准奖励。

（五）全面加强水土保持工作。按照“治理补短板、监管强手段”总体要求，全面落实水土保持目标责任制。以严格控制人为水土流失为目标，加强生产建设项目水土保持方案审核审批，完善水土保持方案承诺制。要加强沟通协调和业务指导，全面推进省级以上开发区水土保持区域评估工作。建立健全水土保持制度体系，加强事中事后监管；加大对水土保持违法行为的查处力度，全力做好督促整改工作。进一步加大水土保持宣传力度，努力提高全社会，特别是开发建设单位对水土保持法律、法规的认识。

（六）不断健全水利设施建后管护机制。深入贯彻落实《启东市水利工程管理实施办法》（启政规〔2019〕4号）精神，以全面推进河长制为抓手，明确管护责任，完善管护机制，健全管护网络，加强水行政综合执法，提升河道长效管护水平，确保农村河道有人管、管得住、管得好。农村水利工程所有权人要落实农村水利工程运行维护经费，保障运行维护工作正常进行。水务部门要加强对农村水利工程运行维护工作的监督，督促负责运行维护的单位和个人履行运行维护责任，确保工程效益长期稳定发挥。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各区镇人民政府（管委会）要从推进生态文明建设、落实乡村振兴战略的高度，充分认识开展农村水利建设的重要性、紧迫性，落实行政首长负责制，把农村水利建设工作作为当前重要任务来抓，及早部署任务，层层落实责任，抓好组织发动。水务部门要根据农村水利规划制定农村水利工程建设年度实施计划，统筹谋划农村水利目标任务与对策措施。自然资源和规划、农业农村、供电、财政等部门分工协作，发挥各自优势，提供政策、技术、资金等服务，确保农村水利建设顺利开展。

（二）加快建设进度。要按照统筹规划、系统治理，因地制宜、突出重点的原则，做好、做实、做准项目前期工作，确保设计深度，避免设计变更影响工程进度。要细排实施方案，倒排工程工期，强化节点控制，进一步加快工程建设进度，农田小型水利工程和生态河道建设一般应于2022年4月底前完工；河道疏浚和拆坝建桥（涵）工程应于2022年9月底前完工；生态河道结余资金增补工程应于2022年11月底前完工。工程建成后及时组织完工验收，确保工程及早发挥效益。

（三）规范项目管理。全面落实农村水利工程招标投标、建设监理、合同管理、竣工验收以及项目公示制、农民义务监督员等制度，认真执行招投标相关规定，打击围标串标、出借挂靠资质、恶意压价等违法违规行为。实行“一份要素完备的合同、一套行之有效的制度、一名负责任的监管人员、一本详实的监管记录、一张整改处罚通知单”的“五个一”要求，加大工程项目监管力度，严格设计变更管理，全面推行第三方检测制度。强化工程质量安全管理，落实安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。2022年度农村水利建设实行专项考核，由市农水指挥部制定考核细则，并负责实施，对农村水利建设先进单位和个人予以表彰奖励。考核分不满60分的，视为农村水利建设不合格，市财政不予补助。

（四）加大宣传力度。农村水利与水土保持工作离不开全社会和广大人民群众的支持，要充分发挥新闻媒体主阵地作用，利用多种渠道，采取多种形式，大力开展宣传发动工作，营造良好的社会氛围。突出做好农村水利改革发展成效、经验以及针对性强、含金量高、可复制可推广的政策措施宣传工作，营造全民动员、全民重视、全民参与的良好氛围。

（五）加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。加强农村水利廉政风险防控，细化工作风险点，突出项目计划安排、招投标、工程建设等重点领域管理，实行全过程监督管理，确保工程建设“四个安全”。践行新时代水利精神，深入基层一线开展调研走访，了解基层需求，回应群众期盼，研究解决难题。认真做好人大代表建议、政协提案办理工作，持续提高人大代表和政协委员对办理工作满意度。抓好群众来信、来访等，对群众反映的问题，要逐个答复，逐项落实。

附件：

1. 启东市2022年度农村水利建设任务分解表

2. 启东市2022年度三、四级河道疏浚计划任务表

3. 启东市2022年度拆坝建桥（涵）计划任务表

附件1：

启东市2022年度农村水利建设任务分解表

序号	区镇	农村河道疏浚任务		拆坝建桥（涵）		生态河道建设	备注
		河道 （条）	估算土方  （万立方米）	桥 （座）	涵 （座）	四级河道 （条）
1	汇龙镇	45	3.2			15
2	北新镇	96	10	4		15
3	惠萍镇	200	15			20
4	寅阳镇	237	6.5	2		15
5	东海镇	280	12.6	1	1	10
6	近海镇	166	22			12
7	南阳镇	200	9	3	8	20
8	海复镇	110	12	6		20
9	合作镇	10	14.4		3	10
10	王鲍镇	174	10.4	1		25
11	吕四港镇	171	18		18	39
12	启隆镇	10	3			1
合计		1699	136.1	17	30	200

附件2：

启东市2022年度三、四级河道疏浚计划任务表

序号	区镇	河道 等级	河道名称	长度 （公里）	估算土方 （万立方米）	备注
1	汇龙镇	四级	光荣村田仓南横河	0.65	0.35
2	北新镇	四级	富民村北横河	1.71	0.5
		四级	远兴村普东村交界横河	1.75	0.5
3	惠萍镇	四级	鸿西新安交界河	0.8	0.3
		四级	鸿西北横河	0.8	0.5
		四级	鸿西中北横河	0.8	0.5
		四级	鸿西中横河	0.8	0.4
		四级	鸿西336线南三横河	0.8	0.4
4	东海镇	四级	新造镇村横河一	1.55	1.2
5	南阳镇	四级	南阳六河	0.9	0.3
		四级	安平四河	0.45	0.2
		四级	汇城角四河	1.22	0.23
		四级	汇城角五河	1.21	0.33
		四级	合丰五河	0.52	0.17
		四级	合丰一河	1.2	0.55
		四级	合丰八河	0.78	0.38
6	海复镇	四级	庙基二路北横河	1	0.5
		四级	垦牧汉飞南路南横河	0.8	0.4
7	合作镇	三级	老三和港	11.9	5.95
		三级	通海界河	4.46	2.23
		四级	中央镇村中西北河	0.94	0.47
		四级	中央镇村中西南河	1.11	0.56
		四级	中央镇村富安北河	1.52	0.76
		四级	二效南河	3.23	1.62
		四级	四楼北河	1.32	0.65
		四级	兴隆东中心横河	1.50	0.67
		四级	兴隆南横河	1.81	0.98
		四级	兴隆德元中横河	1.82	0.55
8	王鲍镇	四级	南施斜河	0.21	0.13
		四级	王鲍窑厂前横河	0.55	0.15
		四级	二厂南路北河（原窑湾村）	0.73	0.3
9	吕四港镇	四级	十甲村一河	1.05	0.42
		四级	十甲村二河	1.13	0.64
		四级	十甲村四河	1.26	0.80
		四级	新东校东河	0.21	0.13
		四级	边防村三河	1.28	1.19
		四级	边防村五河	1.02	1.04
		四级	六斧头横六河	1.20	1.01
		四级	六斧头八河	0.72	0.58
		四级	六斧头十一河	1.09	1.13
		四级	石堤村二河	0.61	0.25
		四级	石堤村四十二河	0.43	0.21
		四级	彭小双西河	0.12	0.06
		四级	洋章村横二河	0.99	0.42
		四级	秦潭港小学后河	0.26	0.11
		四级	东皇山村八河	0.65	0.64
		四级	祁家二河	0.40	0.28
		四级	如意七河	0.34	0.26
合计				61.6	31.9

附件3：

启东市2022年度拆坝建桥（涵）计划任务表

序号	区镇	村别	河道等级	河道名称	拟建桥 （座）	拟建涵 （座）	备注
1	北新镇	安联村	四级	6054037安联村南横河	1
		安联村	四级	6054033革新河	1
		安联村	四级	6054038安联村中心河	1
		普东村	四级	6060438普东西片马路河	1
2	寅阳镇	寅北村	四级	10号横河	1
		寅北村	四级	1号横河	1
3	东海镇	武东村	四级	武东北横河		1
		戴祥村	四级	东清河1号横河	1
4	南阳镇	合丰村	四级	合丰一河	1
		元祥村	五级	元吴路东侧河	1
			四级	元祥一河		1
			四级	元祥三河		1
		耕南村	四级	耕南六河	1
			四级	耕南七河		1
		乐庭村	四级	乐庭四河		2
				乐庭五河		1
		南兴村	四级	南兴二河		1
		正谊村	四级	正谊二河		1
5	海复镇	家禄村	四级	五兴路北横河	1
		桃洪村	四级	桃洪路南横河	1
			四级	中河路南横河	1
		北固村	四级	竹亭北路南横河	1
			四级	办公室后横河	1
		安东村	四级	锦昌路北横河	1
6	合作镇	庙店村	四级	庙店村南横河		1
		兴隆村	四级	兴隆村东中心横河		1
			四级	兴隆村南横河		1
7	王鲍镇	庙桥村	三级	中央河	1
8	吕四港镇	十二总村	四级	夹圩中心河西		1
		十二总村	四级	夹圩中心河东		1
		海渔村	四级	七甲车河路河		1
		通兴镇村	四级	头补五组小横河		1
		通兴镇村	四级	介秀北横河		1
		吕滨村	四级	吕滨二路河		1
		吕滨村	四级	吕滨二路河		1
		吕滨村	四级	吕滨路河		1
		吕滨村	四级	十五总路河		1
		吕滨村	四级	十六组河		1
		天汾镇村	四级	祁家四河		1
		天汾镇村	四级	祁家二河		1
		天汾镇村	四级	祁家七河		1
		天汾镇村	四级	祁家八河		1
		海晏村	四级	十二总车路河		1
		海晏村	四级	十二总车路河		1
		海晏村	四级	十二总车路河		1
		巴掌村	四级	巴掌村三河		1
合计					17	30

解读链接：《启东市2022年度农村水利与水土保持工作实施意见的通知》政策解读

启政办发【2021】55号.pdf