启东海上施工船舶防台应急撤离方案（试行）》（以下简称“方案”）已于2021年8月27日以启政办发〔2021〕41号文印发公布。为便于相关部门、单位和社会公众更好的理解和贯彻执行此方案，现就方案解读如下。
一、编制目的
为认真贯彻习近平总书记365体育投注安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，全面提升快速反应和应急处置能力，切实做好启东海上施工船舶防台抗台工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳发展。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》等法律法规及相关规定及《启东市防御台风预案》，结合启东海上施工实际，制定本方案。
三、编制背景
近年来，随着江苏沿海大开发等国家重大战略在南通沿海叠加部署和深入推进，“大通州湾”江苏新出海口涉水工程和海上风电项目相继落户开工、建设投产，启东沿海港口和风电建设进入发展“快车道”。启东沿海水工项目有吕四环抱式港池“2+2”码头项目、启东沿海H1、H2、H3风电项目、吕四进港航道疏浚工程以及浅堤工程等。海上施工项目牵涉面广、涉及的部门和企业多，同时船舶具有流动性大、覆盖面广的特点，船舶防台形势整体极为严峻。为指导海上船舶做好防台工作、明确船舶撤离条件及各方工作责任，南通启东海事处参照其他沿海市、区相关做法，组织起草了《启东海上施工船舶防台应急撤离方案（试行）》，并经多部门反复修改、市政府办公室审核把关,经市政府同意，于2021年8月27日由市政府办公室印发施行。
四、适用范围
本方案适用于启东海上施工范围内，船舶遭遇台风灾害时的预防及应急处置。
五、工作原则
（一）人民至上，生命至上。方案要求，船舶防台，应落实“人上岸、船安全”的总要求，保障海上人员撤离安全、有序。
（二）预防为主、风险可控。方案明确海事、应急、气象等部门加强沟通协作，强化预警监测，共享台风相关信息，加强应急处置能力建设，确保防抗台风风险可知可控。
（三）分级分类、撤离有序。方案明确了船舶撤离条件，对拟撤离船舶进行分级分类管理，周密制定船舶撤离计划，确保撤离安全有序。
（四）统一领导、综合协调。市政府统一领导，海事、发改、交通、农业农村、应急、公安边防、海警以及其他行业主管部门和属地区镇综合协调码头、港池、闸口等资源，督促海上施工船舶和人员撤离到位。
相关文件：市政府办公室365体育投注印发启东海上施工船舶防台应急撤离方案（试行）的通知