2021年9月16日，365体育投注办公室印发了《市政府办公室365体育投注印发启东市全面推行农村公路“路长制”实施方案的通知》（启政办发[2021]46号），简称《实施方案》，现对文件解读如下：
一、文件出台背景
《实施方案》旨在贯彻落实好习近平总书记对“四好农村路”建设重要指示精神，进一步健全完善农村公路管理体制机制，持续推进启东市“四好农村路”高质量发展，根据《中共中央国务院365体育投注全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、交通运输部《365体育投注全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发[2020]111号）和《市政府办公室365体育投注印发深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（通政办发[2021]1号）等文件精神，以及南通市创建全国“四好农村路”示范市工作部署，结合365体育投注：实际，制定本方案。
二、工作目标
到2021年底，全面建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，农村公路治理能力显著提升。
三、组织机构
（一）组织体系。总路长由市人民政府主要负责同志担任；市级路长由市政府分管负责同志担任主任，市政府办、交通运输局主要负责同志担任副主任；镇级路长由各区镇人民政府（管理委员会）主要负责同志担任；村级路长由村民委员会主要负责同志担任。
（二）组织协调机构。市级路长办公室设在市交通运输局；各区镇参照成立镇级路长办公室，可与区镇农村公路管理机构合署办公；人员配备采取精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系。
（三）乡村道专管员。各级路长办公室根据任务轻重、乡村道等级、数量和实际情况等，配备相应的乡村道专管员，做到乡村道管理养护全覆盖。
四、工作职责
（一）总路长职责。统筹市域内农村公路的建设、管理、养护、运营、路域环境整治等工作，是农村公路管理第一责任人。
（二）市、镇、村三级路长职责。市级路长是县道建设、管理、养护、运营、路域环境的直接负责人，每半年需牵头召开一次路长联席会议，每年开展一次农村公路专项考评；镇级路长是本辖区内乡村道建设、管理、养护、运营、路域环境的直接负责人，镇级路长每季度召开一次路长联席会议，每年开展一次乡村道专项考核；村级路长负责本辖区内村道的日常巡查、路域环境治理、日常养护等，协调涉路事件纠纷等问题，完成上级路长交办的各项工作。
（三）市、镇两级路长办公室职责。市级路长办公室落实总路长与市级路长交办的工作任务、拟定路长制相关制度与考核方法、落实农村公路资金筹集、协调各部门处理重大问题、做好乡村道专管员技术培训、业务指导、考核评价等工作；镇级路长办公室负责执行市级路长办公室制定的各项规章制度，对村级路长与乡村道专管员进行指导、监督等工作。
（四）乡村道专管员职责。在市、镇级路长办公室的指导监督下，负责乡、村道日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报等工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。一级抓一级，形成工作合力，落实各项措施，确保“路长制”各项目标如期实现。
（二）严格监督考核。将“路长制”考核纳入政府目标考核，充分发挥基层政府和组织在农村公路可持续发展中的作用。
（三）加强技术支撑。加快建成全市农村公路“一网一平台”智能化、信息化管理和服务平台，支撑路长制有效运行。
（四）全面信息公开。设置路长公示牌或在政府门户网站公示，向社会公示三级路长名单，创新使用路长公示牌二维码，便于群众监督。
（五）加强宣传引导。加大对先进典型案例的宣传力度和舆论引导，营造人人参与的良好爱路护路氛围，增强社会对农村公路管理养护的责任意识与参与意识。